Аттестация в сфере промышленной безопасности - что нужно знать персоналу и руководителям

Согласно ФЗ-116 (ст.14.1) работники опасных производственных предприятий обязаны своевременно проходить переподготовку и аттестацию по промышленной безопасности. Нормативами установлена периодичность, с которой персонал обучается и тестируется для подтверждения квалификации.

Без одобрения аттестационной комиссии специалист не допускается к работе. За нарушение сроков должностным лицам, организациям грозят штрафы или приостановка деятельности.

Кому необходима аттестация по промышленной безопасности

Постановлением №13 от 13.01.2023 Правительство обновило условия, некоторые нюансы процедуры подтверждения квалификации в области опасных производств, гидросооружений и объектов электроэнергетики. Ужесточены требования к оформлению документации, изменены сроки и списки категорий сотрудников, направляемых в аттестационную комиссию. Новый документ будет действовать до сентября 2029 года.

Помимо специалистов по проектным, строительным, ремонтным работам на ОПО, аттестация необходима персоналу, который занимается монтажом, наладкой, эксплуатацией и обслуживанием техники и оборудования.

Пройти процедуру необходимо руководящему составу организаций, ИП предприятий I, II, III классов опасности, субъектов электроэнергетики, гидротехнических сооружений (ГТС). Подтверждают квалификацию члены аттестационных комиссий и персонал, занятый законодательным регулированием в области ОПО, ГТС.

Положение не предусматривает периодическую аттестацию для руководства ОПО IV класса опасности. Однако если они занимаются производственным контролем или сами аттестуют специалистов, для них также процедура обязательна.

Сроки и порядок прохождения

Первичную процедуру проверки знаний работник проходит, если:

• впервые принят на должность;
• назначен на новое место с более широкими компетенциями;
• сменил работодателя и при этом требуется защитить квалификацию во вспомогательных областях.

Первичное тестирование должно проводиться не позднее месячного срока после трудоустройства. Повторное обучение с последующей проверкой знаний осуществляется регулярно каждые 5 лет. Внеочередную аттестацию могут назначить после аварии и в других случаях, определяемых Правительством РФ. При расследовании происшествий проверку специалистов проводят ведомственные или территориальные комиссии.

Полезные ссылки:

• https://promekspert.com/ - центр обучения по промышленной безопасности;
• https://promekspert.com/uslugi/vmigjekspert-portal-predattestacionnoj-podgotovki-v-oblasti-promyshlennoj-bezopasnosti/ - подготовка к аттестации в Ростехнадзоре;
• https://promekspert.com/uslugi/obuchenie-attestatsiya/attestatsiya-po-promyshlennoy-bezopasnosti-spetsialistov-i-rukovoditeley/ - аттестация по промбезопасности руководителей и персонала.

В течение 5 дней после подачи заявления на аккредитацию принимается решение о допуске или отказе в услуге. Отказ должен быть обоснованным. Заявитель получает уведомление с мотивировкой решения. При допуске к тестированию аттестация проводится в течение 15 дней.

Если присутствие экзаменуемого невозможно по не зависящим от него обстоятельствам, заявление о переносе тестирования должно быть отправлено хотя бы за сутки до срока. Процедура переносится на один из 15 последующих дней.

Результат аттестации оформляется максимум за 3 дня. В реестре обновление сведений происходит уже в течение суток после зачета тестов. Аналогичный трехдневный срок дается на вынесение решения по апелляции на решение комиссии. Имя, фамилию аттестованного лица после подачи заявления меняют в реестре за 15 дней.

Кто аттестует работников ОПО

Чтобы аттестовать работников, формируют комиссии:

1. центральную на уровне главного аппарата Ростехнадзора;
2. территориальную на уровне местного отделения службы;
3. ведомственные от министерств и служб Минобороны, ФСО, ФСИН, ФСБ, СВР, Главного управления делами Президента;
4. на уровне организации.

Специалист будет направлен в тот орган, который соответствует уровню его ответственности. Из организаций, не имеющих собственной комиссии, все работники направляются на аттестацию в органы более высокого ранга. Если необходима проверка в областях, относящихся к компетенции как территориальной, так и ведомственной комиссии, преобладающие полномочия передаются территориальной.

Если организация, в которой работает специалист, заключила договор с юрлицом, эксплуатирующим ОПО, тип комиссии можно выбирать. Он аттестуется на родном предприятии или по месту фактической работы.

Зона ответственности центрального органа распространяется на членов комиссий обособленных организаций, руководителей последних и работников, отвечающих за контроль на производстве. Дополнительно аттестационная комиссия центрального аппарата отвечает за компетентность специалистов организации, на базе которой она была сформирована.

Территориальным комиссиям вменяется первичная и повторная проверка знаний:

• членов аттестационных комиссий организаций;
• руководителей предприятий, владельцев ИП, осуществляющих строительство, ликвидацию, перевооружение, эксплуатацию ОПО I, II, III классов опасности;
• работников, ответственных за производственный, строительный, эксплуатационный контроль на указанных ОПО.

Правило не относится к категориям специалистов, функции которых заключаются в разработке законодательства в сфере защиты государства. Исключаются также случаи, когда комиссия создается на уровне обособленного подразделения компании.

На ведомственном уровне комиссии занимаются:

1. членами аттестационных комиссий организаций;
2. руководителями, собственниками ИП в сфере строительства, эксплуатации, модернизации или ликвидации ОПО первых трех категорий опасности и подконтрольных организациям, в ведении которых находится безопасность страны;
3. работниками с функциями надзора и контроля на опасном производстве, гидросооружениях, электроэнергетических объектах;
4. специалистами, в ведении которых находится регулирование законодательства, связанное с государственной безопасностью.

Предприятия могут создавать собственные комиссии или единые структуры с 2-3 другими юридическими лицами.

На аттестации важно показать осведомленность в областях, непосредственно связанных с трудовой занятостью. Конкретный объем установлен федеральными исполнительными органами власти. Списки вопросов публикуются на сайте Ростехнадзора.

Подача документов

Инициатором проверки может стать работодатель, собственник ИП. Руководитель составляет списки персонала, а также несет ответственность за своевременность проведения процедуры. По обновленному регламенту заявку можно подавать не персонально, а списком.

Документы для территориальной или центральной комиссии Ростехнадзора:

• заявление с указанием личной и квалификационной информации о работнике, контактных данных организации, способа получения результата аттестации и списком приложенных документов;
• подтверждение получения дополнительного образования за последние 5 лет;
• реквизиты платежного документа на госпошлину.

Обычно информация о пройденных курсах повышения квалификации, полученном дипломе об образовании уже имеется в базе, поэтому понадобится только внести реквизиты удостоверений, свидетельств. Уполномоченные представители ИП присоединяют к пакету документов нотариально заверенные доверенности.

Документы разрешается посылать в электронном виде, заверенными квалифицированной электронной подписью, или с использованием бумажных носителей заказной бандеролью по почте. Вся информация о нормативных актах, перечень необходимых для аккредитации документов, размер пошлины, образцы заявлений размещены на сайте Федеральной службы и ЕГПУ, где любой без регистрации может с ними ознакомиться.

Как проходит процедура аттестации по промбезопасности

Прежде чем приступить к опросу, комиссия идентифицирует тестируемого. Для подтверждения личности в онлайн формате используются видео и фотоматериалы. Испытуемый отвечает на вопросы на ЕПТ (Едином портале тестирования).

Тест состоит из 20 заданий, которые случайным образом выбираются из общей базы. Для успешной сдачи достаточно 18 верных ответов. Время работы с каждой областью аттестации ограничено, нужно уложиться в 20 минут.

За использование справочной и другой литературы в процессе тестирования, средств хранения информации и мобильной связи аттестацию могут аннулировать.

Согласно регламенту, введенному Приказом Ростехнадзора №459 от 26.11.2020, итогом процедуры является протокол аттестационной комиссии, выписку из которого отправляют заявителю. Одновременно вручается уведомление об изменении записи в госреестре.

В базе данных Ростехнадзора размещают информацию о лицах, аттестованных центральной, территориальной или комиссией организации. Ведомственные органы в целях безопасности государства ведут собственные учетные регистры.

Причины исключения из реестра

Когда заканчивается срок аттестации, запись в базе данных автоматически удаляется по его истечению, если нет обновленных данных. Сведения могут удалять принудительно по решению суда или при обнаружении подлога, недостоверной информации в документах. Территориальная комиссия издает соответствующий приказ. Сведения удаляют в течение 5 рабочих дней.