Интернационализация высшего образования

Internationalization of Higher Education
-   Foreign Students in Germany
-   German Students Abroad

Results of the 17th Social Survey of the Deutsches Studentenwerk (DSW)
conducted by HIS Hochschul-Informations-System

1 Формы интернационализации

Интернационализация оказывает глубокое влияние на сегодняшнюю политическую, экономическую и культурную жизнь. Этот широкомасштабный процесс также оказывает большое влияние на высшие учебные заведения; колледжи и университеты очень чувствительны к международным событиям и способствуют интернационализации ключевых областей в обществе.

Все более международный характер высшего образования означает, что колледжи и университеты должны работать вместе, чтобы помочь сформировать всемирное «общество, основанное на знаниях» (EUA, 2003, стр. 1) и содействовать обмену наукой. Интернационализация может наблюдаться на нескольких уровнях высшего образования. Например, в виртуальном смысле новые знания могут быть получены только посредством международных обменов, в основном с использованием установленных форм коммуникации. Университетским исследователям и профессорам не нужно выезжать за границу, чтобы их новаторская работа была признана во всем мире. Благодаря интернационализации учебных программ студенты могут также узнать о других академических концепциях, не пересекая международные границы. Эта виртуальная форма интернационализации сделала навыки иностранного языка неотъемлемой частью внутреннего процесса исследований и обучения. Без определенного знания английского языка практически невозможно искать информацию в Интернете, которая стала главной движущей силой этой виртуальной интернационализации (например, здесь языковые курсы для обучения за рубежом).


Хотя эта виртуальная форма интернационализации через Интернет стала совершенно естественной и неотъемлемой частью учебного процесса, другая форма международного обмена требует фактического физического пересечения границ. Международные программы обмена студентами, основанные на концепции взаимности, приносят иностранным студентам в принимающую страну или отправляют отечественных студентов в иностранные колледжи и университеты для конкретного академического опыта.

Трансграничная мобильность программ обмена студентами требует, чтобы студенты смирились с культурными аспектами обучения в другой стране и адаптировались к различным личным, социальным и экономическим условиям жизни. Оценки процесса интернационализации часто недооценивают важность этих социальных вопросов. По этой причине в настоящем исследовании рассматривается тема интернационализации с уделением особого внимания социальным аспектам. После статистического обзора сферы программ обмена студентами (глава 3) социальные аспекты интернационализации будут рассмотрены с помощью результатов 17-го социологического опроса. Этот анализ социальных условий будет сосредоточен на иностранных студентах в Германии и немецких студентах за рубежом. В обоих случаях мы имеем дело с трансграничной мобильностью. Когда дело касается исследований для иностранцев, мобильность анализируется с точки зрения принимающей страны (входящая мобильность), тогда как при учебе за рубежом это рассматривается с точки зрения страны, отправляющей студентов (исходящая мобильность). По сути, это две стороны одной и той же монеты.

В зависимости от перспективы наблюдателя каждый мобильный студент является случаем как входящей, так и исходящей мобильности.

2 Цели исследований для иностранцев

2.1 Новые цели в эпоху глобализации

Трансграничная мобильность существует с тех пор, как в Средние века были созданы первые колледжи и университеты. Этот феномен варьируется от странствующих средневековых ученых, прошедших через футуристические видения студентов, занятых на международном уровне (CHEPS 2004, стр. 31). Тем не менее важность и контекст интернационализации высшего образования коренным образом изменились на протяжении веков (Hahn, K., 2004, стр. 13). Интернационализация всегда была «частью самой сущности науки» в Германии (Wissenschaftsrat, 1992, стр. 2), но на нее в настоящее время влияет процесс глобализации. В отличие от интернационализации, глобализация означает отмену всех ограничений, установленных в национальных системах. Мировые информационные системы, коммуникационные технологии, свободная торговля и свободное передвижение квалифицированных рабочих и специалистов являются отличительными чертами глобализированной деятельности. Как глобальные игроки, вузы помогают сформировать этот процесс и в то же время находятся под его влиянием и должны соответствующим образом адаптировать свои структуры (см. Также Barrows, CW et al., 2003; Eggins, H. et al, 2004; King, R., editor, 2004). Программы обмена студентами, прежде всего программы, которые привлекают иностранных студентов в Германию, все чаще служат потребностям этого процесса глобализации. Изменения в общих условиях как входящей, так и исходящей мобильности четко отражают глубокую эволюцию концепций интернационализации в высших учебных заведениях.

На протяжении веков интернационализация немецких высших учебных заведений почти исключительно характеризовалась академическим идеалом свободного обмена знаниями в научном сообществе. После Второй мировой войны основное внимание уделялось образовательной помощи. Двумя примерами этого нового подхода являются программа Фулбрайта в поддержку немецких студентов за рубежом и интенсивные образовательные программы немецких университетов в помощь развивающимся странам в 1970-х годах. Учебная помощь была направлена ​​на улучшение университетских систем более бедных стран. Предотвращение утечки мозгов и содействие реинтеграции возвращающихся ученых были важными политическими задачами.

В течение последнего десятилетия первоначальные гуманитарные цели программ мобильности университетов вынуждены были занять место в горячих дискуссиях о экономической конкурентоспособности Германии в мире. Укрепление роли Германии как центра научных исследований все чаще рассматривается как средство увеличения доли страны на мировых рынках. Усиление науки при привлечении ученых из-за рубежа рассматривается как бонус для принимающей страны, тогда как связанная утечка мозгов для зарубежных стран рассматривается как необходимый побочный эффект конкуренции.

В соответствии с известным треугольником Бертона Кларка (1983, 143), который изложил три координирующие силы университетской системы (академическая олигархия, государство и рынок), меняющийся акцент в интернационализации высшего образования можно проиллюстрировать с точки зрения участников , стратегии и цели.

Законы рынка оказывают серьезное влияние на актеров. Интернационализация уже не является маргинальным явлением, а скорее все более систематическим подходом к достижению экономического влияния с использованием маркетинговых мер.

Концептуальные рамки контролирующих факторов международной мобильности в университетах

Это повышенное внимание к достижению экономических выгод сформировало политику высшего образования в области интернационализации как в Германии, так и в Европе. Глобализация даже изменила европеизацию высшего образования. Европейские программы мобильности когда-то выступали за встречи и взаимные обмены, направленные на укрепление сплоченности периферийных государств-членов. Этим эмансипативным усилиям явно удалось изменить курс после Лиссабонской декларации. Лиссабонская стратегия теперь адаптирована к потребностям глобализации и включает ряд экономических и политических мер, направленных на то, чтобы сделать ЕС в течение одного десятилетия (с 2000 по 2010 год) «самой конкурентоспособной и динамично развивающейся экономической сферой» в мире ( Келлер, А. 2004, стр. 24). Щедрые исследовательские гранты и расширение программ мобильности в стратегически важных областях влияния (например, Tempus Mundus) являются явным свидетельством растущего доминирования экономических факторов в высшем образовании. Международные программы мобильности все чаще используются для стимулирования экономики, не теряя из виду их традиционные цели.

В результате европейское пространство высшего образования, ориентированное на Болонский процесс, является не просто региональным изменением интернационализации. Он все чаще становится ответом на вызовы глобализации.

2.2 Социальное измерение мобильности

Возросшая экономическая направленность политики мобильности Германии и Европы в эпоху глобализации также влияет на социальный аспект мобильности. В отличие от 19-го века, когда мобильность была в значительной степени индивидуальной, а период после Второй мировой войны, когда это была национальная цель для продвижения обездоленных целевых групп, мобильность в области образования теперь также стала инструментом для удовлетворения насущной потребности в квалифицированных профессионалов и безопасных рынков.

Подчеркивая конкурентную роль высших учебных заведений, часто упускают из виду, что академические потребители - сейчас насчитывают более двух миллионов мобильных студентов по всему миру - имеют глобальную ориентацию и разработали собственные стратегии доступа к мировым рынкам. Внутренним политикам и высшим учебным заведениям становится все труднее использовать этот мобилизованный спрос для достижения целей принимающей страны. Быстрый рост числа иностранных студентов из Польши, России и Болгарии (см. Главу 3) показывает, что академические интересы учащихся сочетаются с экономическими соображениями, которые не всегда совпадают с интересами принимающей страны. В то время как большие усилия пошли на маркетинг немецких высших учебных заведений за рубежом, экономический разрыв между странами привел к непредвиденным последствиям мобильности. Уже есть признаки того, что высшие учебные заведения и студенческие службы едва справляются с огромным спросом из-за рубежа, как с точки зрения консультирования, так и со стороны социальных служб.

Это развитие также отражено в последнем докладе ГИС «Курс изучения иностранных студентов» (Heublein, U. 2004), который показывает высокий уровень отсева среди студентов, желающих получить степень в Германии. С социальной точки зрения ясно, что многие иностранные студенты по-прежнему приезжают в Германию с недостаточной финансовой базой. Это особенно касается свободных движителей, у которых практически гарантированы финансовые трудности. Это, по-видимому, отрицательно влияет на условия жизни (жилье, неполный рабочий день) и академический успех этой группы.

В области европейских программ мобильности также могут возникнуть социальные и экономические трудности. Расширение Болонского процесса до 40 европейских стран с крайними различиями в их национальных системах финансовой помощи студентам может привести к тому, что поддержка, которую многие студенты получают из своих родных стран, недостаточна для покрытия более высоких расходов на проживание в ряде европейских принимающих стран (Vossensteyn, H., 2004). Хотя социальное измерение было признанной частью Болонского процесса после совещания министров в 2003 году в Берлине, где оно было объявлено официальной целью, в этой области по-прежнему в основном отсутствуют предложения по решению проблемы - несмотря на ряд квалифицированных усилий, направленных на предотвращение коррелированных эффектов. Тем не менее, на семинаре в Болонье, посвященном мобильности в Нордвейке в октябре 2004 года, был достигнут общий консенсус в поддержку принципа, согласно которому условия финансовой помощи в странах-участницах учащихся также должны применяться, когда они учатся за границей, при необходимости с дополнительной финансовой помощью от ЕС.

Нынешнее исследование объединяет многих других наблюдателей в изучении вопроса о том, можно ли успешно интегрировать процесс глобализации с целью обеспечения экономической эффективности посредством либерализации рынка, с принципами социальной справедливости. Обеспечение и расширение социальной инфраструктуры университетских исследований и улучшение общих социальных условий иностранных студентов являются ключевыми факторами успеха исследований для иностранцев и учебы за рубежом.

3. Меры по поощрению изучения иностранцев в Германии

3.1 Повышение привлекательности программ высшего образования

Интернационализация высших учебных заведений в эпоху глобализации в первую очередь повлияла на исследования для иностранцев в Германии. Стратегические меры направлены на то, чтобы сделать Германию одним из главных направлений мирового передвижения иностранных студентов. Подходы, используемые для привлечения конкретных целевых групп иностранных студентов, различаются в зависимости от характера каждого отдельного высшего учебного заведения. Такие усилия привели к более профессиональным подходам, курсам и улучшениям в общих условиях изучения иностранцев. Эта профессионализация характеризуется маркетингом, обеспечением качества и усилением конкуренции. Растущая рыночная ориентация исследований для иностранцев - задуманная как беспроигрышная стратегия - влияет на предлагаемые курсы обучения и требования студентов.

Отдельные высшие учебные заведения Германии конкурируют друг с другом в гораздо большей степени с четко определенными рекламными концепциями. В то же время немецкие колледжи и университеты работают вместе, чтобы защитить свои общие интересы от иностранной конкуренции (см. GATE Germany, рекламное агентство по высшему образованию в Германии).

Иностранные студенты, претендующие на учебу в Германии, получают выгоду от интенсивной конкуренции и усилий колледжей и университетов для повышения их привлекательности. Теперь студенты делают более избирательный выбор в отношении предлагаемых образовательных программ и общих условий в принимающей стране.

Быстрое стареющее общество Германии и опасения по поводу надвигающейся нехватки квалифицированных специалистов побудили страну удвоить свои усилия по привлечению иностранных студентов. Меры, призванные облегчить получение иностранцами рабочих документов (известных в Германии как программа «зеленых карт»), показали, что привлечь высококвалифицированных специалистов труднее, чем обучать их непосредственно в Германии.

Помимо передачи новых целей исследований иностранцам во внешний мир, условия для этих исследований сами по себе необходимо улучшить и сделать более доступными. Реформирование структуры высшего образования является главным приоритетом. Основными структурными элементами этой реформы являются бакалавриат, магистерские и докторские диссертации, дипломное приложение, системы оценки, совместимые с ECTS, и курсы английского языка.

3.2. Социальные условия

Помимо улучшений, связанных с учебой, важно создать правильные социальные и межкультурные условия для облегчения повседневной жизни иностранных студентов. Домашняя программа обучения, предлагаемая студенческими службами, эффективно поддерживает обе эти цели. Обеспечение основных жизненных потребностей часто оказывает еще большее влияние на успех исследований для иностранцев, чем на фактическую сложность самих исследований. В «Анализе курса изучения иностранных студентов» (Heublein, U. и др., Стр. 106) предлагается, чтобы отсутствие услуг для студентов и недостаточные основные социальные условия способствовали высоким показателям отсева.

Еще один важный шаг - реформировать законы, касающиеся иностранных граждан. Новое законодательство направлено на создание более гостеприимных правовых и финансовых условий для иностранных студентов, въезжающих в страну и проживающих в Германии. В то же время эти законы направлены на то, чтобы остановить приток неквалифицированных заявителей и мошеннических зачислений. Были внесены изменения в отношении общей продолжительности пребывания, а также введены новые правила, которые облегчают переключение областей обучения, предоставление доказательств достаточных финансовых средств и получение разрешений на работу для работы. Германия также уменьшила ограничения на проживание членов семьи с иностранными студентами.

Обеспечение достаточного студенческого дохода является одним из основных основных элементов изучения высшего образования. Здесь формальные механизмы и реальность ситуации на местах все еще широко расходятся (см. Главу 4.7). Дальнейшая либерализация правил занятости является общим спросом, но такие меры имеют свои пределы, особенно когда неполный рабочий день отвлекает учебу студентов. Нынешняя степень занятости иностранных студентов уже отрицательно сказывается на успеваемости.

Обеспечение основных социальных условий, способствующих повседневной жизни ученика, столь же важно, как создание основы для финансовой поддержки. Студенческие службы Германии разработали пакет услуг, который обеспечивает основную помощь из одного источника. Студенты платят один взнос, который покрывает следующие услуги:

- размещение в студенческом зале

- питание

- программа обучения

- культурные услуги

- медицинская страховка

- взносы студентов за услуги и

- проезд общественного транспорта

Это предложение пакета устраняет трудности, с которыми учащиеся сталкиваются на этапе вступления и является важным сочетанием услуг, особенно для краткосрочного обучения за рубежом.

3.3 Изучение особых потребностей целевых групп

Рыночная ориентация исследований для иностранцев все больше фокусируется на особых потребностях различных целевых групп. Этот подход различает три важные целевые группы иностранных студентов с различными академическими потребностями и конкретными ситуациями:

- студенты из развивающихся стран (DC)

- студенты из стран переходного периода (КТ)

- студенты из промышленных стран (IC).

Иностранцы, которые выросли в Германии и имеют сертификат об окончании средней школы в Германии, также известный как немобильные иностранные студенты («Bildungsinländer»), не включены в целевую группу иностранных студентов.

Студенты из развивающихся стран в основном предлагают специально разработанные курсы обучения, которые из-за разных этапов развития не предлагаются в их родных странах или пока недоступны в сопоставимом качестве. Учебные программы, созданные для помощи развивающимся странам, обычно на английском языке и адаптированы к особым потребностям этой группы иностранных студентов. В будущем стандартизированные предложения должны играть ключевую роль для этой группы и помочь им преодолеть недостатки, связанные с длительными, несовместимыми курсами обучения.

Студентов из стран с переходной экономикой активно ухаживают ведущие поставщики высшего образования, в том числе США, Великобритания, Япония, Франция, Германия и Австралия. Обычные учебные программы очень распространены в странах с переходной экономикой, поэтому колледжи и университеты должны предлагать высококачественные специализированные курсы обучения, как правило, с помощью программ магистратуры и аспирантуры, чтобы успешно привлекать студентов. По историческим и геополитическим причинам страны Восточной Европы и Китай являются особенно важными источниками студентов.

Программы обмена студентами на определенный период обучения за рубежом являются основной академической связью с промышленными странами. Тенденции устанавливают программы мобильности, такие как европейская программа SOKRATES. Меры по гармонизации и стандартизации кредитных систем (ECTS, Diploma Addplements) направлены на создание совместимых систем достижений учащихся без ущерба для особых культурных особенностей. Сосредоточив внимание на Европе, Германия не может позволить себе упустить из виду промышленные страны за пределами континента (США, Япония). В настоящее время число студентов из этих стран снижается, и он будет прилагать особые усилия для привлечения студентов из этих индустриальных стран к курсам обучения в Германии.

Три целевые группы иностранцев, обучающиеся в Германии, перечисленные здесь, отличаются друг от друга в отношении их образовательных интересов и первоначальных социальных условий. В главе 4 мы более подробно рассмотрим их социально-экономическую ситуацию.

Использованные источники

  1. Barrow, C. W. et al.: Globalization, Trade Liberalization and higher Education in North America, 2003.

  2. BMBF: Deutsche Studierende im Ausland, 2004 (preliminary analysis).

  3. Cheps: The European higher education and research landscape 2020, Anniversary Edition, 2004.

  4. Clark, B.: The higher Education System. Academic Organization in Cross-National Perspective, 1983.

  5. Eggins, H. ed.: Globalization and the Reform in Higher Education, 2004.

  6. Europäisches Parlament, Directorate General Research: Statistics on Students Mobility. In: Education and Culture Series 112 EN, 2003.

  7. EUA: Forward from Berlin: The Role of Universities to 2010 and Beyond, 2003.

  8. Gallup-Bleck, A., International Student Mmobility: Projekt atlas. In: International Higher Education, Vol. 37, 2004, p. 10.

  9. Heublein, U. et al.: Studienverlauf im Ausländerstudium. In: DAAD Dokumentation und Materialien, Vol. 55, 2004.

  10. Keller, A.: Alma mater bolognaise. In: GEW-Analysen und Alternativen für Bildung und Wissenschaft, 2004.

  11. King, R.: The University in the Global Age, 2004.

  12. Leidel, M.: Statistische Erfassung der Mobilität von Studierenden. In: Statistisches Bundesamt, Wirtschaft und Statistik, 2004, from p. 1167.